绿色甲醇项目扎堆上马，秸秆还田“刚需”不能被挤占

当前，绿色甲醇产业凭借绿电制氢耦合生物质碳源的低碳技术路径、碳减排效益突出、标准化模块化便于快速推广，迎来政策与市场双重利好。东北作为我国粮食主产区与秸秆资源富集区，秸秆产量大，可利用规模可观，正成为绿色甲醇项目布局与建设的热点区域。此类项目以风电、光伏绿电电解水制氢为氢源，以生物质气化获取碳源，合成绿色甲醇，技术成熟、可快速复制。但也要看到，当前多个大型项目在黑土区集中落地，原料需求叠加效应明显。

推动绿色甲醇产业高质量发展，必须坚守黑土地保护底线，科学测算秸秆可工业化利用规模，统筹秸秆还田、资源化利用，同步解决农户参与意愿弱、补贴落地难的问题，实现能源转型、农业生产与黑土地生态保护协同共赢。

以黑土地保护为首要前提，刚性保障秸秆还田量。黑土区秸秆还田是提升耕地地力、遏制黑土退化的关键举措。各地应严格依据《中华人民共和国黑土地保护法》、东北黑土地保护规划纲要及相关技术标准，科学测算秸秆还田需求量，规范还田技术、划定还田区域、明确还田频次，严禁绿色甲醇项目挤占还田刚需秸秆份额。

同时，科学测算可工业化原料量，统筹多元利用优先级。在测算过程中，要科学核定秸秆理论总产量，按照黑土地保护标准与地方还田计划，足额扣除还田所需秸秆，剩余部分为可离田秸秆总量。还要结合区域畜禽养殖规模，依据青贮、黄贮技术标准预留饲料用秸秆，保障牛羊等草食畜牧业发展。同步考量农户离田意愿与补贴收益，将离田作业成本、农户收益纳入核算体系，确保工业化原料获取不增加农户负担。

为保障绿色甲醇产业科学有序发展，需要健全管控机制。

一是严格项目准入。建立绿色甲醇项目资源预审制度，相关部门联合开展原料承载力审核。严控东北黑土区项目数量与单体规模，优先支持资源匹配度高、消纳条件好、集约用地的集中式产业基地。加强多规衔接，避免重复建设与产能过剩。

二是优化离田服务。以县（市）为单位，政府主导整合村集体、农机合作社、农业服务公司等力量，组建专业收储队伍，提供免费收割、免费打捆、免费清运的一体化离田服务。以规模化、机械化降成本，以企业原料需求保效益，形成“企业有原料、集体有收益、农户零负担”的良性循环。

三是完善补贴与利益机制。明确补贴对象与标准，还田作业补贴给农机手、合作社，地力补贴给土地承包经营者，实行差异化足额标准。依托农业大数据与农机监测平台，通过卫星监测、现场核验、线上公示核定额度，资金经惠民惠农一卡通直达账户。推广“村集体+农户+操作方+企业”四方协议，将补贴到位率、农户满意度纳入项目考核。

四是刚性成本管控。将秸秆收储纳入公用事业特许经营范畴，确保秸秆收储成本可控、利润封顶。实行县域收储特许经营权招标，全链条成本穿透监督审查，建立价格波动预警机制。

五是优化布局与监管。探索秸秆工业化利用配额管理，国家与省分级核定还田、饲料、工业利用比例；建设秸秆资源与补贴动态监测平台，实时监控、预警调度。财税、用地、能源等政策优先支持资源集约、保障农户利益的优质项目，依法处置挤占还田、哄抬价格、拖欠补贴、违规建设的行为。支持绿电—绿氢—生物质碳源耦合技术优化，研发多元化碳源替代技术，减轻秸秆依赖，推广农光互补、还田与能源利用协同模式。对已开工、建成、签约项目进行复核，对未落实规范要求的项目不予通过竣工验收。

作者单位：黑龙江省环境科学研究院

来源：中国环境报

编辑/李威朋