从新一轮NDC到COP30，中国为全球低碳转型注入宝贵的确定性

日前举办的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）是全球气候治理进程中的重要里程碑。中国以对全人类负责的历史自觉，推动COP30聚焦行动、凝聚共识，着力摆脱当前全球气候治理困境。

中国力促目标提升与落实，发挥自身国家自主贡献（NDC）的示范效应，积极动员更多国家提出更具雄心的气候承诺，全力推动填补当前巨大的NDC提交缺口。中国力推资金支持与落地，与国际社会一道，敦促发达国家兑现气候资金承诺，并探索创新融资渠道，支持发展中国家NDC实施。中国力主规则公平与协同，积极参与全球气候治理规则制定，推动建立更加透明、包容的全球碳核算体系，坚决反对任何形式的单边主义和绿色保护主义，为各国NDC的有效落实创造公正的国际环境。

就在COP30举办前夕，中国提交了新一轮NDC，构建起层次分明、相互支撑的“1+3+3”目标体系。“2035年全经济范围温室气体净排放量较峰值下降7%—10%”的总目标既有应对气候变化的雄心，也充分考虑了中国作为最大发展中国家的实际。非化石能源消费占比、风电太阳能总装机量、森林蓄积量三个定量指标均处于世界主要经济体前列。推动新能源汽车成为销售主流、实现全国碳市场覆盖主要高排放行业、基本建成气候适应型社会三个定性指标，则着眼长远转型，体现了减缓与适应并重的系统思维。中国新一轮NDC不仅是对国际承诺的庄严兑现，更彰显了负责任大国的战略担当。

当前，全球气候治理正行至关键路口。单边主义抬头，合作动力减弱，《巴黎协定》的温控目标面临严峻挑战。联合国环境规划署《排放差距报告》警示，各国现有承诺与实现目标所需行动之间存在显著鸿沟，全球气候治理体系承载的压力前所未有。

相较于一些国家目标的模糊或行动的滞后，中国以清晰、可衡量、可报告的承诺，为全球气候治理提供了稳定预期；相较于个别国家的单边退缩行为，中国始终恪守多边主义，以实际行动捍卫了全球气候治理体系的权威与效力。在全球气候治理面临严峻考验的历史关头，中国为迷茫中的全球低碳转型注入了宝贵的确定性。

大国担当，不仅在于擘画蓝图，更在于脚踏实地的实践。中国正以一系列扎实举措构建起保障NDC目标实现的强大支撑体系，将庄严承诺转化为绿色发展成果。

在能源转型领域，中国清洁能源产业持续领跑全球。据国际能源署（IEA）和国际可再生能源署（IRENA）数据，2024年全球新增风电与光伏装机容量中，中国贡献占比超过60%。这既为国内减碳目标实现提供了强大的产业支撑，也为全球能源转型贡献了不可或缺的物质保障。在机制创新方面，全国碳排放权交易市场已平稳运行多年，覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，占全国排放总量的40%以上。随着钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业纳入，覆盖比例将提升至60%以上，成为全球规模最大的碳市场，为NDC量化目标落实提供了重要支撑。

面对产业结构偏重、能源结构偏煤的现实国情，中国坚持“先立后破”，稳妥推进系统性变革。通过实施重点行业节能降碳改造，大力推广前沿技术，2024年单位GDP碳排放量较2019年下降约18%，探索出一条符合国情的高碳经济体绿色转型之路。为确保目标层层落实，中国将节能降碳指标纳入地方政府绩效考核体系，形成了“国家统筹、地方落实、企业主责”的协同推进机制，凝聚起全社会齐抓共管的强大合力。

在全球气候治理面临动力与信任“双赤字”的困难时期，中国始终秉持开放包容、合作共赢理念，主动发挥协调引领作用，以NDC实施为纽带，致力搭建汇聚全球气候治理智慧的桥梁。

针对发展中国家面临的资金、技术困境，中国持续深化气候变化南南合作。依托“一带一路”绿色发展国际联盟等平台，积极为沿线国家提供光伏、风电等实质性援助，并无私分享碳核算等关键技术经验，切实帮助其提升NDC制定与执行能力。面对绿色贸易壁垒等新挑战，中国坚持对话而非对抗，积极推动构建公平合理的全球气候治理体系。在中欧层面，就碳边境调节机制等进行建设性沟通；在与巴西的合作中，共同建设亚马孙雨林碳汇监测平台，树立了南南气候合作的新典范。这些卓有成效的合作，既为中国NDC实施拓展了国际空间，也为全球NDC的协同推进注入了强劲动力。

展望未来，中国愿与世界各国一道，以NDC为锚点，共同谱写全球生态文明建设的新篇章，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

来源：中国环境报

编辑/李威朋