合规指导助推生态环境法典落地见效

为进一步推动生态环境法典在工业企业等经营主体内部落地见效，近期，多地生态环境部门出台了环保合规相关指导文件。比如山东省青岛市发布新版《工业企业环保合规指南》，浙江省温州市推出《企业环保一本通——全生命周期生态环境守法实操指南》，江苏省连云港市面向全市强制性清洁生产审核重点企业发放普法告知信，把法律条文转化为企业看得懂、用得上、守得住的合规指引。这些指导文件立足企业经营实际，阐明生态环境法典提到的法定义务，明确内部合规管理路径，提示各类环境法律风险，为企业贯彻落实生态环境法典提供实操抓手，也为更多地方服务引导市场主体落实生态环境法典提供了有益借鉴。

一是坚持主动靠前服务。面对生态环境法典中的一些新要求，许多企业缺少清晰可操作的合规改造指引，难以迅速把法典条文转化为内部可落地的环境管理举措。上述地区抓住生态环境法典实施前的制度落地窗口期，把普法助企工作做在前面。相关指导文件没有简单照搬法条，而是结合本地企业实际，将法典中的规定转化为通俗实用的管理提示，并配套宣讲培训等助企活动，推动企业提前对标、完善制度，从源头消除环境违法隐患。

二是坚持全流程系统指导。企业环境风险贯穿项目建设、生产运行、关停退出等各阶段，合规指导要紧扣企业生产经营全生命周期，不能只盯着污染治理单一环节。如温州市出台的相关文件围绕企业“设立—建设—运营—变更—退出”完整经营链条进行指导，覆盖水、大气、土壤、固废危废、环境应急等各领域，把合规要求落到立项、生产、设备拆除等真实业务场景。

三是坚持底线思维，帮助企业化解环境风险。生态环境法典构建了行政、民事、刑事多重追责体系，相关指导文件的出台能够帮助企业更清晰地认识到自身法律责任。如连云港的普法告知信聚焦生态环境法典中清洁生产相关核心条款，明确企业法定责任、合规要求、办理时限与法律底线，推动企业清洁生产从被动要求转为主动践行，既亮明法律红线，也为企业明确整改方向。

四是明确服务指导定位，压实企业主体责任。相关指导文件重在发挥政策引导、外部推动作用，帮助企业识别环境违法风险、明确整改路径、完善管理制度。青岛发布的指南开篇明确，指引不作为行政执法、司法裁判依据。企业需要以指南为参考，主动推进环保设施升级改造、健全内部环境管理制度，把绿色低碳要求融入生产决策、工艺选择，实现高质量发展。

来源：中国环境报

编辑/李威朋